2022年香港数字货币监管政策

2022年10月31日，香港监管机构证券及期货事务监察委员会（SFC）宣布将允许与比特币和以太坊期货相关的ETF上市。 在一份通告中，证监会为 ETF 发行人制定了指引，包括那些拥有良好业绩记录和三年管理 ETF 经验的发行人。

基于此，12月13日，南方东英资产管理有限公司（简称“南方东英”）正式推出亚洲首批虚拟资产ETF，即南方东英比特币期货ETF（3066.HK）和南方东英比特币期货ETF（3066.HK）。 .HK）和南方东英东盈以太坊期货ETF（3068.HK），并开启为期两日的认购，最终本次发行的首批虚拟资产期货ETF由华盛证券在线独家认购。

12月16日，南方东英资管管理的两只加密货币期货交易所交易基金（ETF）如期在港交所上市。 南方东英透露，ETF的标的资产均基于与Chicago Merchant的交易。在上市前，南方东英已筹集了超过7360万美元的投资资金。

首只遵循该政策的加密资产ETF的推出，清楚地反映了早前香港财政司司长的宣言，将香港视为中国新的金融测试中心，进一步将香港建设成为中国的全球枢纽。 新型金融港，媲美新加坡、加拿大等当前加密资产聚集地，为国家快速发展贡献香港力量。

香港财政司司长更在国家宪法日推出题为《为香港中国式现代化贡献力量——学习中共二十大精神》的征文。 了解《宪法》的精神和实施，更好地理解《宪法》与《基本法》的关系，有利于香港为实施“一国两制”做好充分准备，为香港贡献力量在国家走向中国式现代化的过程中； 有了这笔贡献，香港在2022年准备了哪些有力的政策措施？

虚拟资产代币

2022年6月24日，香港政府在宪报刊登了《2022年打击洗钱及恐怖分子资金筹集（修订）条例草案》（下称《修订条例草案》），并于2022年第三次宣读香港立法会于12月7日审议通过，将于2023年6月1日生效。

《条例修正案草案》对虚拟资产进行了定义，规定（1）虚拟资产是以计算单位或储存的经济价值形式表现的加密数字价值； (2) 可作为商品交换或服务支付、清偿债务、投资的媒介； 或对虚拟资产相关事项的管理、运营、变更等进行表决。 (3) 可以电子方式转移、存储或交易； （四）证监会或司库可通过公告扩大“虚拟资产”范围。

香港对虚拟资产的定义是基于国际反洗钱金融行动特别工作组（FATF）制定的标准。 FATF是国际反洗钱和反恐融资领域最具影响力和权威性的国际组织之一，其成员国遍布各大洲的主要金融中心。 FATF制定的《反洗钱四十条建议》和《反恐怖融资九项特别建议》是当今世界上反洗钱和反恐怖融资最权威的文件。 FATF在2021年制定的虚拟资产风险指导文件对虚拟资产有明确的定义：“虚拟资产”是价值的数字表示（a digital representation of vale），可以进行数字交易或转移（can be digital traded or转让），可用于支付或投资目的。

稳定币

香港金融管理局（“金管局”）2022年1月发布的《关于加密资产和稳定币的讨论稿》的咨询结果即将公布香港允许比特币交易吗，相信未来还将出台更多关于稳定币的监管政策。 上述关于稳定币的讨论文件讨论了香港现行的稳定币监管框架，并就稳定币是否为储值工具以及应如何监管稳定币等问题征求公众和业界的意见。 香港金融管理局表示，将可借鉴香港现行的《支付系统及储值工具条例》，监管稳定币的发行，并对储值工具实行发牌制度。

香港对稳定币的前瞻性监管，早在LUNA崩盘之前，今年1月就发布了一份关于稳定币的讨论文件，提到了7类相关风险：金融稳定风险、货币稳定风险、计算风险、用户保护风险、金融风险。和网络犯罪风险、国际合规和监管套利风险，并进行了一系列监管论证和公众咨询。

交易所买卖基金

就在香港政府公布《虚拟资产发展政策宣言》的同一天，香港证监会发布通告称，将授权香港首次公开发售虚拟资产期货交易所买卖基金根据《证券及期货条例》ETF 第 104 和 105 条规定的时间。 香港证监会只允许为在传统受监管期货交易所交易的虚拟资产期货发行指数基金。 最初，它只会批准在芝加哥商品交易所交易的比特币期货和以太坊期货指数基金。 后期会酌情考虑扩充品类。

通知显示，ETF需要满足信托和基金管理要求香港允许比特币交易吗，ETF发行人需要出示至少三年的业绩记录和监管合规记录。 发行人需要证明 ETF 具有充足的流动性，并且衍生品净敞口不能超过 ETF 总资产净值的 100%。 发行人还需要在ETF推出前进行必要的投资者教育。

非同质化代币

香港《2022年反洗钱及恐怖分子资金筹集（修订）条例草案》规定游戏中使用的NFT不属于虚拟资产。 香港证监会在2022年6月6日向投资者发出NFT风险提示时表示，如果NFT是数字形式的收藏品（如电子图像、艺术品、音乐或视频），相关活动不属于证监会《证券及期货条例》的监管范围。 但部分NFT跨越收藏品与金融资产的界线，可能具有《证券及期货条例》所规管的“证券”或“集体投资计划权益”等证券属性，因此会受到监管。